根据《中共宜昌市夷陵区委关于在全区开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（宜夷发[2009]3号）文件精神，按照省、市、区委统一部署安排，结合招商引资工作实际，制定我局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真分析总结改革开放以来我区招商引资工作发展的实践经验，创新招商引资工作方式，努力解决制约招商引资和经济合作科学发展的思想观念、体制机制、工作作风等方面的突出问题，探索促进招商引资工作良性发展的新机制，不断加快我区招商引资工作步伐，实现招商引资跨越式发展，为全区经济社会又好又快发展作出积极贡献。
二、参学对象
参学对象为招商局全体班子成员、干部、党员。
三、目标要求
围绕“招商干部受教育、服务过程零缺陷、企业项目得便利”为学习实践主题，提高招商引资队伍整体素质，完善招商引资服务机制，解决存在的突出问题，促进招商引资工作出成效。
（一）在思想认识上有新提高。牢固树立“工业经济是第一经济、项目建设是第一抓手，招商引资是第一要事”的“三个第一”的理念，在解放思想、改变观念上进一步创新，进一步加强招商队伍建设，并坚决改革和不断完善招商引资工作机制，最大程度地扩大对外开放，按照加快建设新型工业化的要求，大力引进工业生产建设项目，坚决不引进对资源的破坏性开发和低效率利用的项目，摒弃传统的小规模、低水平、高消耗、低效益的开发项目。要完善发展思路、创新发展举措、突破发展难题，推动招商引资又好又快发展。
（二）在创新招商引资方式方法上有新转变。进一步研究探索并实践招商引资新的方式方法。大力推行“五个一”(一个项目、一个工作方案、一名主要领导、一套服务班子、一抓到建成投产）的工作机制，提高工作效率，促成更多的项目和江重机械制造项目一样，当年引进、当年建成、当年投产、当年见效；完善招商引资项目库，认真抓好重点招商项目的前期筹备工作，针对重点企业，以小分队上门专题招商，进一步做好深圳办事处招商工作，积极组建北京和上海招商专班；建立企业联络信息库，高度重视并组织落实好来访企业接洽工作。
（三）在创新和完善招商体制上有新突破。进一步完善上下配合、部门联动的招商引资工作机制，力争在大项目、好项目上有新突破。在区招商委员会成员的共同努力下，形成政府主导、部门联动的招商引资工作新格局。要做好招商项目策划和论证，提高招商项目前期论证的可行性，加强对外推介，强化跟踪，完善协调服务，抓好项目推进，落实好国家、省、市有关招商引资优惠政策，积极支持有前景、效益好的企业落户。
（四）在解决突出问题上有新进展。要在认真学习调研和分析检查的基础上，突出重点，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决投资客商和落户企业反映的突出问题。特别是要通过学习实践活动，着力解决好思想不够解放、发展意识不强、发展质量不高、创新能力不足、体制机制不活等突出问题，增强夷陵促进经济发展的新优势，力争全区完成招商引资、项目建设固定资产投资15亿元，其中招商局牵头重点项目完成投资9亿元以上。
四、 方法步骤及时间安排
学习实践活动分三个阶段进行。
第一阶段：学习调研（3月24日至5月15日，50天左右）。主要是统筹做好深入学习调研，围绕科学发展进行解放思想讨论等工作。
（一）动员部署（3月24日-3月28日）。成立学习实践活动领导小组及工作专班，制定实施方案，在认真研究、充分准备的基础上召开动员大会，由局长作动员讲话，紧密结合我局工作实际对学习实践活动进行动员和部署，明确学习实践活动的重大意义、目标任务、主要原则、方法步骤和中央及省、市、区委的有关要求。
（二）学习调研（3月28日-4月30日，30天左右）。
1、组织学习培训（3月28日-4月8日，10天左右）。制定学习培训计划，采取召开支部会议、全体干职工会议等方式，保证党员干部培训一个不漏，实现全覆盖。组织党员、干部深入学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神的要求，集中学习时间不少于7天。每名党员干部都要撰写5000字以上的读书笔记和学习心得，并在全局集中学习会上作科学发展观专题学习发言，实行读书笔记、学习心得审阅和抽查制度。确保全局党员和干部职工全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。同时学习身边典型。参加区学习实践活动领导小组举办的蔡宏柱、沈长乐同志专题事迹报告会。精心编写全力招商、俯身服务的典型案例，结合其他战线案例开展学习、分析、讨论，促进党员加深对科学发展观的理解，激发全局党员干部干事创业的热情，促进萧氏茶产业高新科技园、娃哈哈二期4月份开工建设。三是学习借鉴先进经验。采取“走出去，请进来”的办法，学习借鉴其他系统、外地科学发展的先进经验，学以致用。
2、深入开展调查研究（4月9日-4月30日，20天左右）。以改进作风、服务项目、推动发展为重点，贯彻落实中央及省、市、区委一系列决策部署，围绕《夷陵区招商引资和项目建设瓶颈突破》、《夷陵区招商引资和项目建设成功经验之思考》两个课题，由局领导牵头，相关科室配合，深入企业、项目开展我区投资环境调研，形成调研报告上报区政府。在调研的同时采编上报一批典型案例，召开调研成果或典型案例分析交流会，提高班子成员和党员干部分析和解决实际问题的能力，更好地从理论与实践结合上加深对落实科学发展观的认识。
（三）开展解放思想讨论（5月1日-5月14日，15天左右）。
结合招商引资工作，组织开展“解放思想、理清思路、加快发展”大讨论和“我为夷陵招商献计策”活动。组织全局党员、干部撰写上报全区开展的“解放思想促发展，建设美好新夷陵”主题征文。在夷陵招商网站上开辟“科学发展大家谈”专栏，精心设计讨论专题，开展“我为科学发展献一计”、“我为科学发展出份力”等主题实践活动，同时开展“学深圳、学宜都”讨论活动，学习他们的先进经验，在解放思想中开阔发展思路，在更新观念中转变发展方式，取得转变思想观念、转变发展方式的显著成效。在学习培训中，以理论指导实践，以学习促进工作，力争汇源瓶坯、旺旺食品正式投资协议签订。
（四）转段动员（5月14日-5月15日）。经区指导检查组同意后，召开转段动员大会，总结第一阶段工作，安排部署第二阶段学习实践任务。
第二阶段：分析检查（5月16日-6月25日，40天左右）。主要是召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。
（一） 召开领导班子专题民主生活会（5月16日-5月26日，10天左右）。
一是广泛征求意见。成立征求意见小分队，深入重点企业、重点在建项目，发放征求意见表，广泛征求企业方、项目方的意见。对企业反映的突出问题和征求到的意见建议，分门别类进行梳理汇总，及时反馈给班子成员和党员个人。二是认真查摆问题。领导班子成员结合分工，着重从思想观念、能力素质、工作作风、方法举措、制度机制等方面，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，国际金融危机对我区招商引资工作产生的不利影响表现出的突出问题。三是开展批评与自我批评。班子成员认真撰写发言材料，在民主生活会上开展批评与自我批评。同时招商局党支部委员会要组织党员参加专题生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。专题民主生活会重在总结经验，重在提高认识，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。
在开好领导班子专题民主生活会的基础上，领导班子要认真进行“四对照四查找”，即：对照科学发展观活动的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照区内外先进地区的招商引资经验，认真查找自身在推动科学发展、和谐发展中存在的差距；对照工作实际，认真查找自身发展战略、发展思路、体制机制和工作举措等方面不符合科学发展观要求的问题；对照外来投资客商的期望，认真查找事关外来投资项目落户的相关问题是否得到了及时有效解决。
（二）形成领导班子分析检查报告（5月27日-6月10日，15天左右）。
（三）组织对分析检查报告的群众评议（6月11日至6月23日，15天左右）。组织我局党员、群众、部分企业和项目代表参加座谈会。分析检查报告和评议结果在一定范围内公开。
（四）进行转段动员（6月23日-6月25日）。经区指导检查组同意后，召开转段动员会，安排部署第三阶段学习实践任务。
第三阶段：整改落实（6月26日-8月26日，60天左右）。主要是统筹抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题、完善体制机制等工作。
（一）制定整改落实方案（6月26日-7月5日，10天左右）。
以分析检查报告为依据，针对群众反映比较集中的意见和查找出来的突出问题，在深入研究分析检查报告的基础上，制定整改方案，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管科室的责任。采取适当方式公布，作出公开承诺。整改落实情况向党员、群众通报，接受党员和群众监督。
（二）集中解决突出问题（7月6日至8月5日，30天左右）。
解决突出问题要坚持实事求是，探索上下互动、左右联动的解决方式，形成合力，突出问题必须立即解决，受客观条件限制，一时不能解决的问题，做好解释工作；对需要一段时间努力解决的问题，跟踪问效，确保活动结束后有人过问、有人来抓，逐步予以落实。明确时限、责任到人，整改情况及时通报。
（三）完善和创新招商引资工作机制（8月6日至8月20日，15天左右）。
按照健全科学发展体系建设的要求，紧密结合工作实际，试行分段式服务机制，进一步发扬以商招商、以情招商等好的经验，总结、反思、完善以深圳联络处为代表的驻外招商模式，将深圳驻外经验用以指导组建北京专班和上海专班。
（四）开展测评总结（8月21日-8月25日）。
1、对学习实践活动进行总结，形成总结报告。
2、组织开展测评工作。测评的主要内容是对区招商局解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，对区招商局开展学习实践活动情况的满意度。根据测评情况，完善整改落实措施，进一步抓好整改。测评结果在一定范围内公开。
四、组织领导和有关要求
局领导班子要把学习实践科学发展观活动作为当前一项十分重要的政治任务来抓，加强领导，精心组织，周密安排，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，扎实推进，确保取得实效。
（一）明确领导责任。成立学习实践科学发展观活动领导小组及办公室，负责抓好我局的学习实践活动。党支部书记和局长是开展学习实践活动的第一责任人，专班做好统筹协调，科室根据职责分工，积极协助配合，做到齐抓共管。
（二）领导示范带头。领导干部要充分发挥示范带头作用，坚持做到“五带头、五个一”，即带头学习研讨、带头深入调研、带头解放思想，带头解决问题、带头参加党支部活动；撰写一篇心得体会、宣讲一次科学发展观、联系一个基层党组织、撰写一篇调研报告、剖析一个实际案例，投入足够的时间和精力抓学习实践活动。
（三）做到三个结合。把开展学习实践科学发展观活动与解放思想大讨论活动相结合，与完成今年招商引资各项任务相结合，与做好明年招商引资工作部署相结合。
（四）紧密联系实际。学习实践活动要紧密联系招商局工作实际，精心设计活动载体，广泛发动党员干部职工积极参与。与中心工作紧密结合起来。各科室要统筹兼顾，协调推进，不能脱离中心工作搞形式，不能以工作任务重为由，对学习实践活动敷衍了事，要按照年初确定的各项工作目标，逐项对照完成进度，确保按时保质完成。切实做到学习实践科学发展观活动与招商引资工作“两手抓、两不误、两促进”。
（五）营造浓厚氛围。在招商局网站上开辟专栏，公布《学习实践科学发展观活动的实施方案》等活动资料，接受社会监督。利用多种形式，深入宣传开展学习实践活动的重大意义，及时反映活动进展情况和工作成效，全面展示学习实践活动中形成的新思路、新举措、新经验，进一步激发各方面的积极性。
局学习实践领导小组办公室认真做好学习实践活动各类档案资料收集整理归档工作，对学习实践活动方案、学习调研阶段总结、专题民主生活会报告、领导班子分析检查报告和群众评议情况、分析检查阶段总结、整改落实方案和组织群众开展满意度测评情况和学习实践活动总结，专门建册立档，并上报区学习实践科学发展观活动领导小组和指导检查组备案。
二00九年四月三日
